贺州市八步区乡村振兴局 贺州市八步区农业农村局 贺州市八步区财政局关于实施八步区2022年 巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补 实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各组成部门，各直属机构：

为巩固拓展脱贫攻坚成果，持续壮大特色优势产业，激发脱贫群众产业致富内生动力，区乡村振兴局、农业农村局、财政局联合制定了《八步区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》，已经区五届人民政府第十三次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

贺州市八步区          贺州市八步区        贺州市八步区

乡 村 振 兴 局           农业农村局            财   政   局

2022年6月8日

八步区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果

产业以奖代补实施方案

根据《自治区扶贫办 自治区农业农村厅 自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂开办发〔2021〕9号）及《自治区农业农村厅 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅 自治区乡村振兴局关于印发广西积极应对新冠肺炎疫情影响巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施的通知》（桂农厅发〔2022〕41号）精神，为巩固拓展脱贫攻坚成果，持续壮大特色优势产业，激发脱贫群众产业致富内生动力，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、奖补对象

八步区自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的监测户（包括未消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，以下统称监测户）、2016—2020年脱贫户。且发展的产业必须在八步区区域内。

二、奖补原则

（一）因地制宜持续发展。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足我区和各村特色产业发展规划实际，对县级“5”产业、村级“3+1”产业进行奖补，村级“3+1”产业中的“3”从八步区县级“5”中选定，村级“3+1”产业中的“1”产业从全区86个产业中选定。八步区县级“5”特色产业为：优质稻、鸡、根茎薯芋类蔬菜、李、杉。

（二）聚焦精准巩固拓展。瞄准监测户、2016—2020年脱贫户，围绕巩固脱贫成果，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，让奖补对象通过发展产业稳定增收。

（三）坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度，广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）合作生产经营和新型业态发展，不断提高信用自觉，树立诚信勤劳的导向。

三、奖补资金来源

产业奖补资金从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、统筹整合涉农资金等中统筹安排。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。

四、奖补范围

奖补的产业范围为各村遴选确定的“3+1”特色产业。各村“3+1”特色产业目录详见《2022年八步区村级“3+1”特色产业目录》（附件1）。其中监测户奖补范围为村级“3+1”特色产业中的“3”和“1”产业，2016—2020年脱贫户奖补范围为村级“3+1”特色产业中的“3”产业。奖补对象在八步区区域内发展所在村的“3+1”特色产业，达到验收标准，可申请产业奖补。

奖补对象通过代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等方式发展的特色产业，不进行奖补。（奖补对象投资到合作社或企业进行产业种养，并且全程参与服务组织监督、管理、务工，能提供合同等佐证材料的，可以认定为实质性参与，可进行奖补。）

五、奖补限额和标准

（一）奖补限额

监测户、2016—2020年脱贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元。

（二）奖补标准

监测户奖补标准按《2022年八步区监测户特色产业以奖代补项目分类奖补标准》（附件2-1）执行；2016-2020年脱贫户奖补标准按《2022年八步区2016-2020年脱贫户特色产业以奖代补项目分类奖补标准》（附件2-2）执行。其中，对2016—2020年脱贫户，支持其发展产业，对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。（注：如果奖补对象发展的同一产业，既符合扩大规模，又符合从劣变优条件的，只能选择其中一种进行奖补。）扩大规模和“从劣变优”两种奖补方式具体情况如下：

1.支持扩大规模。2016-2020年脱贫户发展的产业规模达到监测户发展产业中对应产业最低奖补规模的1.5倍，即：优质稻1.5亩以上（含）、鸡45羽以上（含）、根茎薯芋类蔬菜3亩以上（含）、李1.5亩以上（含）、杉7.5亩以上（含）即视为扩大规模生产，详细情况见附件2-2。

2.鼓励“从劣变优”

（1）“从劣变优”最低奖补规模标准为：优质稻1亩、鸡30羽、根茎薯芋类蔬菜2亩、李1亩、杉5亩。

（2）“从劣变优”主要有3个条件，符合其中一个条件即可，单位补助标准按照监测户发展产业中对应产业单位补助标准50%执行，详细标准见附件2-2。八步区县级“5”特色产业“从劣变优”条件主要如下：

优质稻：一是种植的优质稻品种抗逆能力强，产量高，大田栽培一般亩产450公斤，高产栽培可达550公斤以上，并且具有米质优、口感好，达到农业行业《食用稻品种品质》标准二等，符合NY/T596-2002《香稻米》香味二级标准；二是实施农机农艺融合或稻鸭（鱼）共生等提质增效；三是加入农业生产“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售，以下简称“五统一”）一体化服务并签订合同。

鸡：一是养殖有资质合作社、公司等经营主体的优质鸡苗或农户自繁本地优质鸡苗；二是实施生态养殖技术；三是加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同。

根茎薯芋类蔬菜：一是生产的根茎薯芋类蔬菜在绿色种植示范区范围内或应用病虫害绿色防控技术；二是在产业地实施节水节肥技术或蔬菜大棚等设施；三是加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同。

李：一是种植有资质合作社、公司等经营主体提供的优良种苗；二是应用病虫害绿色防控技术或节水节肥技术；三是加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同。

杉：一是种植优良种苗（需提供良种证明）；二是实施林下套种或林下养殖，三是加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同。

六、奖补流程

（一）奖补对象申请项目。监测户按《2022年八步区监测户特色产业以奖代补项目分类奖补标准》（附件2-1）提出计划申请，2016-2020年脱贫户按《2022年八步区2016-2020年脱贫户特色产业以奖代补项目分类奖补标准》（附件2-2）提出计划申请，由村委会汇总后报乡镇（街道办）人民政府（办事处）。乡镇（街道办）人民政府（办事处）在5个工作日内组织镇村干部、第一书记、驻村工作队员对申请计划的合规性和真实性进行核实，填报《2022年八步区    镇特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件3-1、附件3-2、附件3-3、附件3-4、附件3-5、附件3-6）。特色产业以奖代补项目计划在自然屯或村民小组、行政村、乡镇（街道）公示（可同步公示）10天无异议后，乡镇（街道）人民政府（办事处）报八步区项目主管部门审批。八步区项目主管部门7个工作日内要完成审批和答复，并报八步区财政局、八步区乡村振兴局备案。

（二）奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业，经村干部现场核实后，向所在村村委会提出申请。村委会协助提供相关材料并汇总后，报乡镇（街道）人民政府（办事处），具体所需材料包括：

1.《2022年八步区  镇特色产业以奖代补项目申请及验收表》（附件6-1、附件6-2、附件6-3）；

2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、监测户信息对照表（在全国防返贫监测信息系统门户截图或引用打印贺州市八步区实施乡村振兴战略指挥部下发的（对应时段）脱贫户监测户信息数据表）；

3.身份证复印件；

以上材料均需村委会盖章。

（三）组织验收。对2022年申报并实施完成的项目，由乡镇（街道）统一验收，县级随机抽检。乡镇（街道）人民政府（办事处）填写《2022年八步区  镇特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件7-1、附件7-2、附件7-3）和《2022年八步区  镇特色产业以奖代补项目审核情况表》（附件8），然后报八步区项目主管部门审核。

（四）公告公示。八步区项目主管部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）、村委会在县乡村屯四级进行公示（可同步进行），公示内容包括经验收合格的奖补对象姓名、产业名称、产业规模、补助金额等，详细情况见《2022年八步区  镇特色产业以奖代补项目资金发放汇总表》（附件11-1、附件11-2、附件11-3）。公示时间不少于10天，其中屯、村、镇三级在本地的公示栏进行公示，县级在八步区政府门户网站公示，公示时要拍照（截图）保存。对于公示期内群众反映有异议的项目，八步区项目主管部门负责组织调查核实整改。

（五）资金拨付。对验收合格并经公告公示无异议的项目，由乡镇人民政府填写《2022年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》（附件12），上报八步区项目主管部门；八步区项目主管部门组织复核相关材料合格后，报区人民政府审批后，做计划送区财政局，区财政局通过国库集中支付将资金支付至乡镇（街道）财政所农补专户，由财政所通过“一卡（折）通”方式转入各奖补对象账户。区项目主管部门保留请款材料复印件（含相关电子版）作记账凭证。

七、其他工作要求

（一）加强政策宣传。各地要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大产业奖补政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，做到公开透明，接受社会和群众监督。

（二）完善管理服务。各地要建立以奖代补项目管理服务制度，落实责任单位和责任人，定期组织农林经旅等部门科技人员到项目点进行技术指导，帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题，推动项目可持续发展。同时要加强奖补项目的产前、产中、产后服务，鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同，解决销路问题。

（三）强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责，如存在弄虚作假、骗取资金行为的，按规定取消奖补资格、追回财政资金，对第一次虚报冒领奖补资金的，自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策；对第二次虚报冒领奖补资金的，今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。各级工作人员在产业以奖代补项目过程中，存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的，移送有关部门依法依规处理。

本方案执行时间为2022年1月1日至2022年12月31日。

附件：1. 2022年八步区村级“3+1”特色产业目录

2-1. 2022年八步区监测户特色产业以奖代补项目分类奖补标准

2-2. 2022年八步区2016-2020年脱贫户特色产业以奖

    代补项目分类奖补标准

3-1 .2022年八步区   镇特色产业以奖代补项目计划

申报汇总表（优质稻）

3-2 .2022年八步区   镇特色产业以奖代补项目计划

申报汇总表（鸡）

3-3. 2022年八步区   镇特色产业以奖代补项目计划

申报汇总表（根茎薯芋类蔬菜）

3-4. 2022年八步区   镇特色产业以奖代补项目计划

申报汇总表（李）

3-5.2022年八步区   镇特色产业以奖代补项目计划申

报汇总表（杉）

3-6.2022年八步区   镇特色产业以奖代补项目计划申

报汇总表（其它）

4. 公示（项目计划申报村级公示模板）

5. 公示（项目计划申报镇级公示模板）

6-1. 2022年八步区监测户特色产业以奖代补项目申请及验收表

6-2. 2022年八步区2016-2020年脱贫户特色产业以奖

代补项目申请及验收表（扩大规模部分）

6-3. 2022年八步区2016-2020年脱贫户特色产业以奖

代补项目申请及验收表（从劣变优部分）

7-1. 2022年八步区   镇监测户特色产业以奖代补项目验收汇总表

7-2. 2022年八步区   镇2016-2020年脱贫户特色产业以

奖代补项目验收汇总表（扩大规模部分）

7-3. 2022年八步区   镇2016-2020年脱贫户特色产业以

奖代补项目验收汇总表（从劣变优部分）

8. 2022年八步区  镇特色产业以奖代补项目审核情况表

9. 公示（项目验收村级公示模板）

10. 公示（项目验收镇级公示模板）

11-1. 2022年八步区   镇监测户特色产业以奖代补项目资金发放汇总表

11-2. 2022年八步区   镇2016-2020年脱贫户特色产业以

奖代补项目资金发放汇总表（扩大规模部分）

11-3. 2022年八步区   镇2016-2020年脱贫户特色产业以

奖代补项目资金发放汇总表（从劣变优部分）

12. 2022年八步区   镇产业以奖代补项目资金拨付申

请表

13. 优质稻、根茎薯芋类蔬菜特色产业目录补充说明