贺八自然资发〔2024〕17号 贺州市八步区自然资源局关于印发《贺州市 八步区自然资源局征地拆迁补偿款发放管理制度》等3项管理制度的通知

局机关各股室、二层机构：

为进一步规范行业性系统性管理，推动各项工作有序开展，结合我局实际，制定了《贺州市八步区自然资源局征地拆迁补偿款发放管理制度》《卫片图斑耕地“非农化”整改工作管理制度》、《八步区林权登记提质增效国家试点外业组工作管理制度》3项管理制度，现印发给你们，请遵照执行。

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（此件公开发布）

贺州市八步区自然资源局征地拆迁补偿款发放管理制度

第一章 总 则

第一条 为确保财务管理规范有序，有章可循，根据相关政策要求，结合本单位实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于建设项目征拆补偿款发放管理行为。

第二章 支出管理

第三条 职责分工

支出业务主要涉及用款计划制定、申请、审批与资金支付、会计核算及编制会计报告等具体环节。

业务部门：支出申请、审批。

财务经办人：资金审查、会计核算及编制会计报告。

财务负责人：用款计划制定、支出审核。

单位负责人：用款计划制定、支出审批。

监督负责人：梳理单位经费支出，科学设计支出事项结构。根据国家相关法律法规明确开支范围、标准和相关票据，保证单位经费支出合法合规。

财务部门实行支出业务归口管理，根据国家统一的会计制度规定组织会计核算，并及时归档、妥善保管支出相关文件和会计凭证。

第三章 支出审批执行

第四条 补偿款发放的签报程序

征地拆迁专户签报程序：业务部门提交补偿款申请支付清单及网银转账模板（确认补偿清单的应有验收人）--业务部门负责人审查（补偿真实性、合法性）--业务分管领导审核（补偿真实性、合法性）--财务部门经办人审查（补偿数据准确性）-财务负责人审核--财务分管领导审批--单位负责人审批--出纳审查付款（网银支付：出纳录入-会计审核-负责人授权）。

第四章 支出业务范围、控制目标

第五条 支出业务控制要求

1.合理设置支出业务岗位，明确岗位职责权限。

2.明确支出事项的开支范围、开支标准、相关票据。

3.合理安排各项支出，加强专项资金支出管理。

第五章 其他

第六条 如遇涉及征地补偿款发放过程中需要协调研究事项，由财务室牵头，组织相关部门研究讨论推动报请分管领导、主要领导审核后具体实施。

卫片图斑耕地“非农化”整改工作管理制度

第一章 总则

第一条 为有效遏制耕地“非农化”现象，规范卫片图斑整改工作流程，确保耕地资源得到合理保护和有效利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》及相关法律法规，结合本区实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于本区域内利用卫星遥感监测技术（卫片）发现的耕地“非农化”图斑的识别、核查、整改、监督和验收等全过程管理。

第二章 组织机构与职责

第三条 成立卫片图斑耕地“非农化”整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关业务股室负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导监督整改工作，研究决定重大事项。

第四条 领导小组下设办公室（以下简称“整改办”），设在执法工作专班。整改办具体负责整改工作的组织实施、进度跟踪、信息汇总、宣传报道和日常协调等工作。同时，整改办还负责建立和维护疑似“非农化”图斑数据库，确保数据的准确性和时效性。

第三章 监测与核查

第五条 利用先进的卫星遥感技术，定期对全区耕地利用情况进行全面监测，及时发现并提取疑似“非农化”图斑。监测频率应根据实际情况和需要进行调整，确保及时发现和处理问题。

第六条 对监测发现的疑似耕地“非农化”图斑，整改办应立即组织专业队伍进行实地核查。核查内容包括图斑的位置、面积、用途变化等，并拍摄现场照片、录制视频等证据资料。核查结果需经领导小组审核确认，并作为后续整改工作的依据。

第七条 为确保核查工作的准确性和公正性，整改办应建立严格的核查流程和标准，对核查人员进行培训和考核。同时，还应建立核查结果反馈机制，及时将核查结果告知相关单位和个人，并听取其意见和建议。

第四章 整改实施

第八条 根据核查结果，整改办应制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任主体、时间节点和预期效果等。整改方案应经过领导小组审议通过，并报请上级主管部门备案。

第九条 整改措施应因地制宜，注重实效。对于违法占用耕地的行为，应依法进行处罚，并责令限期恢复耕种条件；对于因自然灾害等原因导致的耕地“非农化”，应采取相应的补救措施，恢复耕地功能。

第十条 整改工作应实行项目化管理，建立整改项目库和整改台账。整改办应定期对整改进度进行督查和通报，确保整改任务按时完成。同时，还应建立整改质量评估机制，对整改效果进行客观评价。

第五章 监督与验收

第十一条 成立专项监督小组，对整改过程进行全程监督。监督小组应定期检查整改工作进展情况，发现问题及时督促整改，并向领导小组汇报监督情况。

第十二条 整改完成后，整改办应组织相关部门和专家进行验收。验收内容包括整改措施是否到位、整改效果是否达到预期目标等。验收合格的，出具验收报告，并报请上级主管部门备案；验收不合格的，责令限期整改，并跟踪督办直至整改到位。

第六章 宣传教育与培训

第十三条 加强耕地保护宣传教育，提高公众对耕地“非农化”问题的认识和重视程度。通过电视、广播、报纸、网络等多种形式宣传耕地保护政策、法律法规和整改成果，营造全社会共同参与耕地保护的良好氛围。

第十四条 定期组织业务培训，提高相关工作人员的业务水平和专业能力。培训内容包括卫星遥感监测技术、耕地保护政策、整改工作流程、法律法规等。

第七章 附则

第十五条 本制度自发布之日起施行。期间如遇国家法律法规或政策调整，本制度将相应修订完善。

第十六条 本制度解释权归贺州市八步区自然资源局所有。整改办定期对制度执行情况进行评估和修订，确保其适应实际工作需要。

八步区林权登记提质增效国家试点外业组工作管理制度

结合国家林权改革“群众事情群众办，群众事情家门办”要求,为有序推动八步区林权登记提质增效国家试点工作，确保登记工作各环节有序衔接，加强对群众申请办理林权类不动产证的指导，特制定试点工作外业组工作管理制度如下：

一、工作职责

1.统筹推动工作进度。对接内业组，掌握工作实时进度，联系所在村村干部，组织安排通知群众到位。

2.小结每日工作开展情况。完善每日登记表数据和内容，按照每两日报一次工作开展情况到工作群。

3.负责张贴公示材料。按照要求将公示材料公示张贴到位，并妥善保管照片等材料。

4.负责收集公示期间群众异议。对公示过程中存在异议的情况，及时做好登记，并及时反馈给内业组核实核定。

5.负责组织签界工作。负责打印签界材料，组织群众签界，并及时整理材料。如需到现场指界的，做好群众的组织工作。

6.负责纠纷调处协调。对于无法顺利进入确权程序的林地，组织协调人员进行调解，并做好调解记录等材料。

7.负责林地承包经营合同签订。林业局牵头组织群众，完善林地承包经营合同签订，并做好林木种类等信息确认工作。

8.对照试点工作方案中的试点工作任务，收集工作任务重点探索路径的典型事例和数据，及时总结上报。

9.负责落实领导小组工作专班交办的各种事项。

二、工作人员安排

为确保工作高质量开展，组织有技术，有经验的同志参与到外业工作组，原则上抽调区自然资源局干部2名、区林业局干部2名，全脱产指派到里松镇、开山镇开展林权提质增效国家试点工作，由派出单位落实相关差旅费用。指派工作时间从2024年9月5日开始，视具体完成时间结束派驻工作。

三、工作纪律

1.实事求是推动试点工作。严格按照试点工作方案要求，结合各村实际情况，实事求是开展试点工作的各个事项。充分尊重群众意愿，不弄虚作假，不敷衍走过场。

2.依法依规推动试点工作。严格按照林地确权程序、林地承包经营合同要求等程序要求，扎实开展确权地籍调查工作。坚持程序意识，不能主观方面减少工作程序和环节，确保依法依规依程序。

3.扎实细致推动试点工作。细致做好每个环节，同步做好材料收集整理，不能因为赶进度，求速度就放弃质量和严格要求，稳扎稳打细致开展试点工作，确保不返工，不留后遗症。

4.严肃工作纪律。工作开展过程中，注意方式方法，主动沟通对接村委和群众，清正廉洁，严禁工作开展过程中打招呼、讲情面、不作为慢作为等行为，一经发现，严肃追责问责。