贺八交发〔2022〕1号 贺州市八步区交通运输局 关于印发八步区交通运输局党组 “一把手”权力清单和负面清单制度的通知

局属各中心、股、室、办：

经局党组同意，现将《八步区交通运输局党组“一把手”权力清单和负面清单制度》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                               贺州市八步区交通运输局

                                    2022年1月10日

（此件公开发布）

八步区交通运输局党组“一把手”

权力清单和负面清单制度

第一条  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固拓展本单位党组“一把手”履行全面从严治党职责全程纪实试点工作成果，进一步明晰“一把手”的权力内容和边界，优化权力支行流程，推进权力运行公开化、规范化，保证权力正确行使，特制定本制度。

第二条  本制度适用对象为本单位党组的“一把手”，即本单位党组主要负责同志。

第三条  根据《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关要求，明确“一把手”在决策权、执行权、监督权3个方面20项权力清单。具体如下：

（一）决策权

1.谋划部署主动权。决定对本单位党建、党风廉政建设、意识形态和本单位行政业务工作的谋划部署，以及工作的时序安排等。

2.选人用人主导权。对本单位的选人用人具有提名权和动议权；对上级党委到本单位考察使用干部具有推荐权；对干部的提拔使用、挂职锻炼、轮岗交流，以及行政事业单位在编工作人员的招聘等具有主导权。

3.工作分工安排权。决定领导班子成员（含对应级别的非领导干部）分工（协助）范围；指定班子成员临时主持工作、暂代行使一把手职权；委托（授权）班子成员或部门负责人行使审批、签发等事权。

4.干部日常管理权。对本单位干部的评优评先和惩戒追责，以及请（休）假、外出、慰问、培训（学习）、值班（勤）安排、考勤考核、谈心谈话等事项进行日常管理监督。

5.机构编制审核权。对本单位及直属事业单位的机构设置、职能职责和编制职数的调整变更等事项，进行审核把关。

6.财务资产处置权。对本单位及直属事业单位年度预（决）算的编制、申报或调整以及固定资产的报废处置等事项，具有主导权。

7.重要文稿签发权。审定签发涉及本单位重要文件、稿件、信息、纪要以及制定的规范性文件和牵头起草的规章制度、实施意见等。

8.重要会议主导权。作为召集（主持）人，决定重要会议（党组会、领导班子会、领导班子民主生活会等）的时间地点、议题内容、参加（列席）人员，掌握会议节奏、发言顺序（时间）及表决方式等。

9.应急指挥处置权。决定对本单位突发事件或重大舆情的应急处置。

10.联络协调主导权。决定对外交流、联络协调、协同协作等事项的安排。

（二）执行权

1.组织传达学习权。对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级的决策部署、指示批示等，及时在本单位内组织传达学习。

2.提出贯彻意见权。对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级的决策部署、指示批示等，结合本单位实际，研究制定贯彻执行的意见和措施。

3.贯彻落实部署权。决定落实党的路线方针政策、国家法律法规以及上级决策部署、指示批示的组织方式、实施手段、力量配置等。

4.执行反馈报告权。决定向上级报告执行中遇到的困难问题、进展等情况，并可提出意见建议。

（三）监督权

1.党建工作监督权。作为党建工作第一责任人，对党组班子成员落实党建工作责任制情况进行监督检查。

2.党风廉政建设监督权。作为党风廉政建设第一责任人，对党组班子成员落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。

3.意识形态工作监督权。作为意识形态工作第一责任人，对党组班子成员落实意识形态工作责任制情况进行监督检查。

4.党内法规执行监督权。作为党内法规执行第一责任人，对党组班子成员落实党内法规执行责任制情况进行监督检查。

5.集体决策监督权。作为党内法规执行第一责任人，对党组班子成员落实党内法规执行责任制情况进行监督检查，监督各项工作目标、工作措施、工作要求的执行落实情况。

6.个人事项报告监督权。对党组班子成员（含对应级别的非领导干部）的个人事项报告情况进行监督。

第四条  为确保一把手权力不越位，立足于规范“一把手”权力边界，明确“一把手”负面清单如下：

（一）严禁对工作敷衍塞责。不得在工作中有推诿、敷衍、扯皮现象，不得把自己等同于副职成员或普通干部，随意放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范。

（二）严禁违纪违法以权谋私。不得有违规违纪违法或出格行为，不得利用职权和个人影响以权谋私，不得有生活作风问题和违反社会公德，应严格遵守各项规定和纪律要求。

（三）严禁直接分管人财物。不得直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标等事项，应由副职成员直接分管。

（四）严禁违规干预敏感事项。不得违规干预插手选人用人、项目投资、工程建设、审批监督等敏感事项，应遵守相关规定并严格履行程序。

（五）严禁违反民主集中制。不得对“三重一大”事项，由个人决定或以现场办公会、圈阅等方式作出决定；不得对干部任免、人员调整调动、轮岗交流挂职和行政事业单位在编工作人员招聘等人事事项，以及评比考核、表彰奖励、惩戒追责等奖惩事项，作先行发言或作倾向性发言，应严格执行末位发言表态。

第五条  局党组要结合实际，根据权力的共性和差异性，以及上级有关法律政策的变更，及时调整、完善“两清单”内容，对本制度以外的，暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力、其他严禁行为，要动态更新。

第六条  将权力清单和负面清单的执行落实情况纳入“一把手”个人年度述职报告和民主生活会报告的内容范畴，接受评议监督。

第七条  为使权力清单和负面清单能够有效执行，必须严格落实公开机制。局党组要以党组正式文件形式，及时公开权力清单和负面清单，接受民主监督。

第八条 根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和制度规定，接受监督问责。

第九条  本制度由本单位负责解释。

第十条  本制度自印发之日起施行。