贺八交发〔2021〕15号 贺州市八步区交通运输局关于印发建立公平竞争审查机制的通知

局属各中心、股、室、办：

现将《八步区交通运输局建立公平竞争审查机制》印发你们，请认真贯彻执行。

                               贺州市八步区交通运输局

                                   2021年11月30日

（此件公开发布）

         八步区交通运输局公平竞争审查机制

为建设竞争有序的交通运输体系，营造公平竞争的交通运输环境，充分发挥交通对资源配置的重要作用，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、《公平竞争审查制度实施细则》、《八步区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》的要求，结合我局工作实际情况，特制定本机制。

一、审查目标和原则

（一）审查目标。

为进一步加强我局公平竞争审查工作，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，维护公平竞争秩序，保障各类交通主体平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护，激发活力，促进全县交通运输行业持续健康发展。

    （二）基本原则。

一是尊重交通，竞争优先。尊重交通经济规律，转变机构职能，最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护交通主体公平竞争，保障交通配置资源重要作用得到充分发挥；二是立足全局，统筹兼顾。着力打破地区封锁和行业垄断，清除交通壁垒，促进交通运输体系建设。统筹考虑维护国家利益和经济安全、促进区域协调发展、保持经济平稳健康运行等多重目标需要，稳妥推进制度实施；三是依法审查，强化监督。加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，提高公平竞争审查的权威和效能。建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

    二、建立领导小组

为规范八步区交通运输局对公平竞争审查的组织工作，决定成立八步区交通运输局公平竞争审查工作领导小组，负责组织部署、领导我局公平竞争审查工作，人员如下：

组   长：黄振雄   局  长

副组长：邱理昌   副局长

成   员：夏天文   交通建设发展中心主任

邹贵忠   综合运输发展中心主任

黎嘉汝   办公室副主任（主持工作）

王丽娟   财务股股长

李  文   审批办主任

罗庆文   战备办主任

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室 ，负责我局公平竞争审查工作组织、协调和指导公平竞争审查工作。

三、审查内容

（一）审查范围。

我局出台或者负责起草的涉及交通运输准入、交通发展、招标投标、政府采购、行政许可、行政处罚、行政强制、经营行为规范、资质标准等影响交通运输行业主体活动的下列政策措施，均应当进行公平竞争审查。

1.我局负责起草所属交通系统方面的规范性文件；

2.我局负责起草所属交通系统方面的县政府文件；

3.以我局名义印发的规范性文件；

4.我局和交通运输行业签订的合同、协议、合作备忘录；

5.涉及出台具体政策措施的“一事一议”形式的请示和批复；

6.其他涉及交通运输行业主体经济活动的规定和做法。 

（二）审查主体。

按照“谁起草、谁审查（清理）”的原则，局属各中心、股、室、办分别负责本股、中心、办拟出台政策措施的公平竞争自我审查和已出台政策措施的公平竞争审查清理工作。联合起草的政策措施，由牵头股室负责公平竞争审查工作，其它各中心、股、室、办在各自职权范围内参与审查。

（三）审查方式。

局各中心、股、室、办在政策措施制定过程中，要严格对照审查标准进行自行审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，不予出台，调整至符合相关法律法规的要求后出台。未进行公平竞争审查的，不得出台。制定政策措施等相关文件及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或向社会公开征求意见。有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定向社会公开。

四、工作程序

（一）增存量审查。

局各中心、股、室、办分别负责开展2019年1月至今本中心、股、室、办拟出台政策措施的公平竞争自我审核之前已出台政策措施的公平竞争审查清理工作。

（二）定期评估。

对建立公平竞争审查机制后出台的政策措施，各各中心、股、室、办每年对其是否存在影响国家政策法规规定交通和公平竞争的情况进行评估，评估报告要向社会公开征求意见，评估结果向社会公开。经评估认为妨碍全国统一规定和公平竞争的政策措施，要及时废止或修改完善；实施期限到期或未达到预期的政策措施，应当及时停止执行或进行调整。条件成熟时鼓励委托第三方开展评估。

五、保障措施

    （一）完善审查机制。

局各中心、股、室、办要建立健全本股室、站政务诚信约束和问责机制，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现，进一步推进重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力的社会监督约束。

（二）强化责任追究。

对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，要及时给予处理；涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》和相关法律法规的，要依法调查核实，案件情况和处理建议要向社会公开。局各中心、股、室、办要及时纠正排除和限制竞争的政策措施，维护公平竞争的交通运输市场秩序。对未进行公平竞争审查或违反公平竞争审查标准出台的政策措施，局各中心、股、室、办不及时纠正相关政策措施、导致发生的损失，经依法查实后要作出严肃处理追究当事人的责任。

（三）加强宣传培训。

局各中心、股、室、办要切实加大宣传培训力度，组织本股室、中心、办学习局印发的《公平竞争审查制度》和《八步区交通运输局公平竞争审查内部工作程序》。同时加强政策解读和舆论引导，增强全社会对公平竞争审查制度的认识，弘扬和培育公平竞争文化，为公平竞争审查制度的实施营造良好的舆论氛围和工作环境。