桂岭政发〔2024〕17号贺州市八步区桂岭镇人民政府关于印发《八步区桂岭镇森林防火网格化管理实施方案》的通知

桂岭政发〔2024〕17号

贺州市八步区桂岭镇人民政府关于印发《八步区桂岭镇森林防火网格化管理实施方案》的通知

各村（居）委会，镇直各有关单位：

经研究决定，现将《八步区桂岭镇森林防火网格化管理实施方案》印发给你们，请按照方案实施要求，认真贯彻落实。

                        贺州市八步区桂岭镇人民政府

                         2024年10月28日

（此件公开发布）

八步区桂岭镇森林防火网格化管理实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于“森林防火责任重于泰山”等系列重要指示批示精神，有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林资源安全，加强野外火源管理和森林防火宣传等工作，进一步完善我镇森林火灾预防体系，夯实各级森林防火责任，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，全面贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火重要指示批示精神和国家、自治区、市、八步区决策部署，坚持属地管理、分级负责，权责明晰、责任到人，因地制宜、分类施策，以构建森林防火网格化管理体系为目标，以林长制为统领，以科技赋能为支撑，以压实责任为根本，创新工作方式方法，高效高质联防联控，全面提升森林火灾预防和应对处理能力。

二、工作目标

按照“分级负责、属地管理、条块结合、群防群治”原则，分级分层科学划定网格，桂岭镇建立“镇—村—地块”三级森林防火网格化管理体系，每个网格确定责任区和责任人员，明确管辖范围，明晰职能职责，规范统一管理，建立监督考评制度，完善森林防火网格化管理机制，推行“各级林长负总责+网格责任人包保督导+网格员巡防管护”责任制，全力打造覆盖全域的“横向管理、纵向包保”森林防火工作新格局，着力打通镇、村两级和各森林经营单位责任落实“最后一公里”，真正实现山有人管、林有人护、责有人担。

三、网格框架

建立的“镇—村—地块”三级网格化管理体系由镇林长办公室负责网格重大事项的综合协调，将辖区内的林地纳入网格管理范围，桂岭镇森林防火网格如下：

（一）镇级网格

网 格 长：梁明豪  镇林长、镇党委书记 

杨显桥  镇林长、镇党委副书记、镇长

副网格长：谢  鹏  镇副林长、镇人大主席

李诚锋  镇副林长、镇党委副书记

刘亚火  镇党委委员、纪委书记

黄波胜  镇党委委员（提名）、武装部长

黄建妃  镇党委组织委员

罗迎春  镇党委宣传委员

陈丽群  镇党委统战委员、副镇长

廖琼启  镇副林长、镇党委政法委员、

        副镇长

张忠心  镇副林长、副镇长

陈丹楠  镇副林长、副镇长

何英琴  副镇长

植梦麟  桂岭派出所所长、副镇长

网格成员：各村党支部书记（村委主任）、镇包村组成员

（二）村级网格

    网 格 长：各村党支部书记（村委主任）

    副网格长：各村委副主任

    网格成员：村委干部、小组长

    网 格 员：护林员

四、网络划分及网格职责

（一）网格区划界定

1.以现行责任区域、分片包干区域，林地经营主体管理范围划定“镇—村—地块”三级管理网格，即：镇级包片管理的行政村管辖区域为乡级管理网格；各行政村管理林地范围为村级管理网格，各护林员管护区地块为单元网格，其他防范区域由各村民农户负责管理。

2.各级网格按所管理的行政区域和林地管理边界，细化划定网格长、网格成员、网格员具体的管理网格（即具体管理范围）。

3.各级管理网格由上一级管理网格统筹协调、牵头抓总，形成网网相、网网相扣的网格架构，

（二）网格长及网格成员职责

1.网格长职责

（1）全面掌握本辖区森林防火网格工作开展情况，做好森林防火基础设施建设、森林消防队伍建设、火源管理、宣传教育、巡林检查等相关工作。

（2）监督指导本辖区的森林防火工作，及时掌握本辖区的森林火险形势、火灾情况，适时开展森林防火检查、查找问题隐患、督促整改落实、形成闭环管理，提出解决问题的意见建议并协调解决工作中的困难。

（3）召开联防联控工作会议，协调处理重大事项，组织沟通联络和信息共享等有关工作。

2.网格成员职责

协助网格长履行好森林防火有关工作职责,细化具体工作措施并协调落实。

3.网格员职责

（1）组织开展常态化巡山护林工作，对进入林区人员进行防火宣传教育、管护好森林防火基础设施及标语。

（2）严控林区及林缘野外用火、发现并制止野外用火违规行为。

（3）及时发现并第一时间上报火情，在保证自身安全前提下、积极参与森林火灾早期处理、扑救等。

（4）积极提供线索，协助森林火灾案件查处。

（5）林地（木）实际经营主体要加大对森林防灭火基础设施、装备和物资等的投入，组织相关人员开展森林资源巡护，并纳入村（屯）级网格化管理。

（三）网格职责

1.镇级网格工作职责

（1）贯彻落实上级森林防火工作部署要求，研究确定辖区森林防火网格化管理有关事项。

（2）建立健全辖区网格管理责任制，划定网格员网格管理责任区，确定责任人，签订责任书，上图公示有关事项，严格落实火灾防控措施。

（3）组织开展森林防火巡护、宣传教育、火源管理、火情早期处理、区域联防联控。

（4）落实野外用火审批制度，设立临时性森林防火检查站（防火卡日点），纽织对卫星热点及时核查、反馈，重点时节做好包片区域常态化巡查、重点人群协管、入户签订联防协议书等工作，依职权处置违规用火行为。

（5）组建乡镇森林半专业队、村屯群众巡护队、培养村屯防灭火“土专家”、“土向导”，开展防灭火知识培训、演练，配备必要的防火工具和装备。

（6）合理安排森林防火经费，设置和维护防火设施。

（7）健全各类护林员名册，细化护林员管理制度，组织选聘护林员和设定巡护区域，做好护林员奖惩和日常管理。

3.村级网格的工作职责

（1）负责本级并指导督促辖区森林防火网格化建设；整理网格内林情、社情、民情、用火特点、农事规律等，建立村屯网格基础“一张图”和村屯“土专家”、“土向导”储备库。

（2）核实区城林地（木）权属、资源情况等信息，明确网格区域内林地（木）经营主体或各类护林员的管护面积、管护边界等，统筹分配辖区林地及林缘巡护责任。

（3）建立重点人员名册，落实监护人监护职责；完善村规民约，视情况组织村骨干力量成立志愿巡逻和扑火队，重点防火，期设卡巡逻宣传，明确人员核查卫星热点。

（4）对林地（木）经营主体加强管理，确定森林防火责任人，并要求配备相应的森林防火设施和设备。

（5）排查网格区域林事、农事、祭祀、旅游等火灾隐患，分门别类整理潜在隐患人员信息、地点、联系方式、用火时间等，形成火灾隐患排查整改动态台账，必要时提前开设隔离带。

（6）重点时期按要求逐户签订防火承诺书，明确多户联防措施，强化宣传劝诫等工作。

（7）协助监督管理野外用火，建立农事等野外用火登记报备制度。

（8）根据实际情况开展自救式早期处理，保护现场并协助公安侦破火案，劝阻和防止事发现场人员非必要救火造成人员伤亡。

（9）监督管理护林员日常工作，对其绩效考核、日常履职、续聘退出等提出意见。

五、主要任务

（一）出台实施方案。镇级林长要将森林防火网格化管理作为重要事项推进，制定实施方案，明晰目标任务，细化责任人员，明确包片区域，制定推进步骤，确保责任落实到人、地块落实到人，实现网格全覆盖、责任全覆盖。同时方案要细化各级网格长和网格成员的森林防火管控责任，明确制定考评指标和考评制度。

（二）摸清基础底数。各村屯要对辖区林地类型、经营权属及责任主体、炼山造林计划等基本林情，交通要道、防火林带、水源位置、祭祀坟山等重点部位，老幼痴呆等重点人群，林缘周边农事用火、祭祀用火等重点隐患排查了解，摸清底数，登记造册，图文标注,做好台账。要充分运用森林火灾风险普查等数据，综合汇总信息，逐步构建森林防火“一张图”。

（三）科学划分网格。细化各级网格长和网格成员、网格员的森林防火管理责任区，明确制定考评指标和考评制度。统筹林地（林班）经营主体优化网格划定，确保实现每片林地（林区）网格员全覆盖。要统筹乡村综合治理、“一林一护”“一乡一警”工程等现有网格资源，优化细化网格成员、网格员包片区域，将辖区内森林防火网格管理责任细化到人。网格划分后的责任落实应尽量保持相对稳定，不宜经常变动调整。

（四）建立网格制度。结合林长制公示牌更新完善信息，建立健全网格范围、管理人员信息公示制度，在明显位置公布镇、村网格长、网格成员、网格员的姓名、电话、管理网格区域等信息，接受群众监督。要建立森林防火宣教制度，充分利用气象大喇叭、乡村电影、乡村文化、入户走访等途径宣传森林火灾典型案例，提高村民防火意识。建立网格动态调整优化制度，对于网格划分不合理、不科学的，要及时优化整合，对于不能正常履职或不再续聘的护林员，要及时更新调整，进一步细化管理督导清单、巡护规定。

（五）严格考评奖惩。建立健全镇、村管理网格考评制度，明确考核清单，利用信息化等手段加强统计监测,确保人员在岗、履职到位;要利用群众监督，以结果导向设定考核指标，将巡护质量、防火成效等作为护林员续聘的重要参考。要依托林长制灵活设置森林防火成效考核等个性指标,扎实做好网格内森林防火工作。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（2024年3月31日前）。要按照方案的要求，结合自身实际，制定实施方案，实施方案4月10日前报区林长办备案。

（二）积极推进阶段（2024年4月-9月）。要摸清各辖区山头地块、重点人群、重要部位等情况，按要求明确网格长、网格成员、网格员，把森林防火责任层层落实到具体人头、山头、林头、庙宇、坟墓等重点部位，并以表格的形式建立工作台账。

（三）实施阶段（2024年9月后）。总结推进经验，全面，推广实施，边实施边完善，并建立长效机制，确保取得实效。

七、有关要习

（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是完善林长制的需要，是加强森林防火工作的重要举措。镇班子高度重视，列入重要议事日程，专题研究部署，主要领导亲自过问、亲自把关，分管领导亲自研究部署、协调落实，明确部门职责和任务分工。镇农业服务中心、各村要在当地林长的统一领导下，安排专人推进，细化部门工作任务，加强协调配合，形成工作合力，有序推动网格化工作实施。争取年内完成乡、村、山头地块三级纽网，实现“精准指挥、精细管理、精准考核”的工作目标。

（二）强化经费保障。各级网格单位要将森林防火网格化管，理经费列入部门预算，落实网格化体系建设、运行、管理等工作保障。要加大对护林员选聘、网格管理基础设施投入力度，提升整体管理效能。

（三）加强统筹协调。各级网格单位要落实森林防火的工作职责，加强林缘、林内的农事、祭祀、游事等野外用火管控；建立三级森林防火网格化管理体系，充分发挥包村干部、村两委干部的积极作用，统筹调度各方力量，形成工作合力，共同做好森林防火工作。

（四）科学划分网格。各级网格单位要充分组织或借助第三方机构的技术力量对辖区内林地进行勘察定界,科学划分管理网格，明确网格的具体负责人、工作职责和任务范围，全面摸清网格底数。要公示网格化管理图，鼓励通过信息化平台强化公示工作，镇、村要公开公示网格化管理图，包括网格长、网格成员、网格员的布局安排、工作职责、联系电话等基本信息，如有人员变动及时更新完善。网格员日常工作中要佩戴统一标识，方便群众联系，接受社会监督。

（五）建立网格制度。各级网格单位要建立完善森林防火网格化管理制度，健全工作流程。要深入推进“互联网+”防火督查，系统应用,辅助“四不两直”暗查暗访,实现线上线下督查相结合，以“互联网+”防火督查促进网格化管理工作层层落实。要深化“防火码”APP应用，充分发挥进山入林人员管控、问题清单及隐患整改通知书发放等功能，提高网格长、网格成员、网格员掌握火情热点、建立隐患台账、掌握行业动态的便捷性，提升网格化管理工作的整体水平。

（六）严格考核奖惩。各级网格单位要将森林防火网格运行管理情况作为林长制考核的重要内容，对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对落实不力、工作被动的，进行约谈和通报批评，以强有力的措施推动森林防火网格化管理向纵深发展。

贺州市八步区桂岭镇党政办            2024年10月28日印发